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12月 02, 2018

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政院通過行政區劃法各級政府可調整行政區

行政院會今天(17日)通過「行政區劃法」草案，賦予各級政府推動行政區域調整的法源依據。行政院長賴清德表示，希望能早日完成立法，以因應未來國土空間改造，減緩城鄉落差及資源分配失衡的現象。

行政院會17日通過內政部提出的「行政區劃法」草案，內政部指出，目前台灣行政區域共有6直轄市、16縣市、368個鄉鎮市區，行政區域間人口差距很大，影響治理與行政效率，且直轄市未能肩負起「領頭羊」的角色，不但沒有帶動整體區域發展，反而對於周邊地區的人口、資源、產業及建設造成強大磁吸效應。

內政部次長花敬群在院會後記者會表示，目前各地方政府若想調整行政區劃，沒有法源可依循，因此，「行政區劃法」賦予各地方政府調整行政區域的法源基礎。「行政區劃法」是指行政區域的新設、廢止或調整，主要是明訂行政區劃計畫的提出、審議、核定、發布及實施等程序，屬於程序法，且草案規定可採「由上而下」及「由下而上」2種方式進行。

花敬群強調，「行政區劃法」只是訂出相關程序，現階段並沒有外界關注的實質調整計畫。他說：『(原音)在這個機制底下，我們就會採取由上而下或由下而上來進行行政區劃，例如說，你可以由中央政府來下達命令，來往下做行政區域的調整，也可以由下，直接由鄉鎮市區來啟動行政區劃，所以本質上行政區劃法，目前它在法治作業上，它是把行政區域調整、變更等等法治程序，我們把它規範的清楚，遊戲規則訂清楚。』

對於北北基等區域合併問題，花敬群表示，現階段完全沒有預設立場，對於民間有關行政區域調整的聲音，內政部會持續蒐集意見，供行政院與各級地方政府參考，若有地方政府想要推動行政區劃調整，內政部也會積極協助配合。

行政院長賴清德日前表示，為了均衡城鄉發展，行政院提出3項工作目標，其中之一就是推動「行政區劃法」，但此法並非為了縣市合併，而是因部分鄉鎮人口少於1萬人且不斷減少，因而立法提供地方政府調整縣市的鄉鎮或行政區的法源，讓經營治理更有效率。

所得稅新制上路，小資、大戶怎麼選更節稅？

【早安健康／Smart智富許家綸】今年1月18日，立法院三讀通過《所得稅法》修正案，並且從今年度起開始適用，也就是說，明年5月報稅時就是採用新稅法。此次的修正案在股利收入方面，廢除兩稅合一設算扣抵制，課稅方式有以下兩個方案可以選擇：

方案1》合併所得計稅減除可抵減稅額

將股利併入綜合所得總額課稅，可以減除免稅額、扣除額，按淨額適用累進稅率計算應繳稅額，再按股利8.5%計算可抵減稅額，但是上限為8萬元。如果抵減有餘額可以退稅，對稅率20%以下的族群有利。也就是說，如果全年股利所得不超過94萬1,176元，股利均免稅。

方案2》採28%單一稅率分離課稅

如果選擇分開計算納稅額，股利則按單一稅率28%計算，並且合併報繳。

另外，所得稅最高稅率也從45%調降至40%，新稅制對稅率40%以上的高收入族群相當有利，至於適用稅率30%的納稅人，則需要視股利的多寡，選擇合併或分離課稅。

存股達人，同時也是恩汎理財投資部落格版主星風雪語（星大），過去5年每年平均股利約50萬元，在兩稅合一、可扣抵稅額減半的稅制下，每年持股的可扣抵稅額約3萬5,000元～3萬8,000元，可扣抵稅率約7%。

但是，這次稅改後，可扣抵稅率為8.5%，稅額上限8萬元，稍微有減稅的效果。

另外，此次薪資特別扣除額與標準扣除額分別從12萬8,000元與9萬元，大幅提高至20萬元與12萬元，還提高5歲以下的幼兒學前特別扣除額，因此對於原本就適用5%與12%稅率的投資人，省稅效果相當顯著。

舊制與新制的稅額差異有多大？
下一頁詳見試算結果

案例試算1》小鍾今年36歲，2018年的年薪為63萬元，其中股利所得為31萬8,000元，他的新舊制繳稅差異為何？

舊制總應繳稅額
試算流程如下：

可扣抵稅額：31萬8,000元（股利淨額）×20%(可扣抵稅額比率)÷2＝3萬1,800元
應繳股利稅額：34萬9,800元（股利總額＝股利淨額＋可扣抵稅額）×個人綜合所得稅率5%＝1萬7,490元
扣抵後應繳（退）股利稅：1萬7,490元－3萬1,800元＝-1萬4,310元（代表可退稅或抵減其他所得稅）
薪資應繳稅額：（63萬元－30萬6,000元）×個人綜合所得稅率5%＝1萬6,200元
說明：30萬6,000元＝免稅額8萬8,000元＋標準扣除額9萬元＋薪資特別扣除額12萬8,000元
總應繳（退）稅額：1萬6,200元－1萬4,310元＝1,890元（應繳稅）

新制併入所得稅之總應繳稅額
試算流程如下：

可扣抵稅額：31萬8,000元×8.5%＝2萬7,030元
應繳股利稅額：31萬8,000元×個人綜合所得稅率5%＝1萬5,900元
扣抵後應繳（退）股利稅：1萬5,900元－2萬7,030元＝-1萬1,130元（代表可退稅或抵減其他所得稅）
薪資應繳稅額：（63萬元－40萬8,000元）×個人綜合所得稅率5%＝1萬1,100元
說明：40萬8,000元＝免稅額8萬8,000元＋標準扣除額12萬元＋薪資特別扣除額20萬元
總應繳（退）稅額：1萬1,100元－1萬1,130元＝-30元（可退稅）

結論
上述案例中，因為新稅制大幅提高了薪資特別扣除額，從12萬8,000元提高到20萬元，標準扣除額也從9萬元提高到12萬元。雖然股利可抵減稅額沒有原來的高，但是在稅率5%時，反而有機會退稅。

案例試算2》小劉夫妻倆在家專職投資，2018年參與除權息的年領股利達161萬元，他們的新舊稅制差異為何？

舊制總應繳稅額
試算流程如下：

可扣抵稅額：161萬元（股利淨額）×20%(可扣抵稅額比率)÷2＝16萬1,000元
綜合所得稅淨額：177萬1,000元（股利淨額）－17萬8,000元×2人＝141萬5,000元
說明：17萬8,000＝免稅額8萬8,000元＋標準扣除額9萬元
應繳稅額：141萬5,000元×個人綜合所得稅率20%－累進差額13萬4,600元＝14萬8,400元
總應繳（退）稅額：14萬8,400元－16萬1,000元＝-1萬2,600元（可退稅）

新制併入所得稅之總應繳稅額
試算流程如下：

可扣抵稅額：161萬元（股利淨額）×8.5%＝13萬6,850元（超過8萬元上限，只能扣抵8萬元）
綜合所得稅淨額：161萬元－20萬8,000元×2人＝119萬4,000元
說明：20萬8,000元＝免稅額8萬8,000元＋標準扣除額12萬元
應繳稅額：119萬4,000元×個人綜合所得稅率12%－累進差額3萬7,800元＝10萬5,480元
總應繳（退）稅額：10萬5,480元－可扣抵稅額8萬元＝2萬5,480元（應繳稅）

結論
由於新稅制的股利可抵減稅額有8萬元上限，因此，如果是以股利收入為生的退休族，單身且年領股利收入超過118萬9,667元或夫妻且年領股利收入超過139萬7,667元，在這兩種情況下，就無法退稅。

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【作者簡介】成立於 1998年，提供股票、基金、期權、黃金、外幣、債市、房地產、保險、退休規劃、消費觀念等投資理財領域的知識、情報與課程服務，全方位服務投資族群需求。

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