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 百億預算待解凍 民團籲立委別放水

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】眼看已過年中，今年度仍有142億預算解凍案待處理，國營事業預算也還躺在立法院。公督盟27日召開記者會，要求立法院應實質審查預算解凍案，國營事業預算也不得再延宕。預算小組召集人李宗黎強調，國營預算攸關政策執行，如《空污法》中設置空污防制基金，被列在國營事業預算中，若預算沒過，中央修法高喊空污防制也只是打假球。

民進黨團幹事長何欣純受訪時則表示，這次共有542件解凍案，幾乎都是國民黨為了阻擋議事和法案，而以預算為籌碼所使出的「案海戰術」，許多都只有意思上凍個5萬、10萬，導致案件數暴增，她強調，「下週委員會的召委都是民進黨籍立委，民進黨已決心下週必須審完，才來得及在7月6日的院會處理，避免將嚴重影響後續政策執行。」

公督盟理事長黃秀端指出，理論上，立法院的「凍結預算」機制有助於延長審查時間、督促行政機關做充足說明、對預算執行提高效率或提出更加執行方案等，如果行政部門始終無法提出合理方案而達成解凍條件，對於預算也達到實質刪減的效果，替人民看緊荷包。

若預算被凍結，立法院常見以「提出書面報告或專題報告」作為解凍的條件，而在一黨獨大的情況下，基於護航預算的壓力下最後都會草草放行。黃秀端指出，往往只要行政單位書面報告敷衍了事或凍結理由未具體改善就同意動支；立委先提出大量凍結案，實際審查卻缺席，或是預算科目總量凍結等，都是常見的「放水」招式。

依據《預算法》第51條，107年度預算案必須在前一年度11月30前審議通過，內容包含1兆9千多億的中央政府預算和5兆多的國營事業預算及基金。黃秀端批評，107年已經過了一半，國營事業預算仍躺在立法院內，「請問哪家企業可以接受以近年中，當年度預算仍未通過的情形？如果是民間公司早就關門大吉了！」

國營事業預算不只衝擊經營，其實也與民眾息息相關。公督盟預算小組召集人李宗黎表示，本週才三讀通過的《空污法》，其中環保署設立的「空污防制基金」就被列在國營事業預算中，屬特別收入基金，換句話說，一旦國營事業預算沒過，未來便無法落實空污防制，他強調，「政策落實必須配合預算執行，否則都只是打假球。」

李宗黎強調，台灣政治長期處於「一黨獨大」，但執政黨不應放棄監督力量，「民進黨現在一手立法院一邊行政院，卻忘了文官並不會輪來輪去，即使政黨輪替仍會依照往例編列預算」，他呼籲執政黨應「左手監督右手」，若立法院持續縱容文官施政被架空、流於形式，最後還是會遭輪替命運。

 2月信用卡市場度小月 3月國泰世華再展雄風

記者 周先白 報導

由於春節連假及228假期影響，今(107)年2月在工作天數較少下，信用卡簽帳金額下滑至1,981億元，中止連9個月2,000億元的紀錄，不過仍創下歷年同期新高。儘管國泰世華2月刷卡量劇減至316億元，但3月再顯雄風，刷出434億元的佳績，重寫該行第3高成績，累計第1季已超前中國信託逾180億元，更狠的是3月發卡量達8.2萬張，使中國信託15連霸夢碎。

根據金管會最新信用卡資訊統計顯示，34家發卡機構總流通卡數為4,193萬5,353張，僅比上(1)月小增6.5萬張；而有效卡數更減少10,894張，為去(106)年3月以來首次下滑，顯示連續假期反而壓抑民眾的動卡意願；使得有效卡率微幅衰退至67.15%。

至於，動卡率超過7成的銀行仍維持6家，有花旗銀行(84.85%)、華南銀行(75.41%)、台北富邦(72.80%)、國泰世華(72.35%)、台新銀行(70.52%)及玉山銀行(70.15%)等，全數較上月份滑落。

2月整體銀行新發卡量為31萬9,902張，比起1月的47.3萬張大減15.3萬張，淨發卡量(當月發卡數-停卡數)也萎縮至6.1萬張。其中新發卡前5大排行中，中國信託以5萬2,503張順利蟬聯14個月「發卡王」；居次的國泰世華則有4萬4,155張，其餘3至5名依序為台新銀行(42,356張)、玉山銀行(27,700張)及聯邦銀行(18,416張)，同樣全遜於上月表現。

到了3月雙雄競爭態勢發生巨變，國泰世華新發卡數衝上8萬2,050張，硬是超車中國信託的7萬5,808張，使其「發卡王」連霸之路戛然而止，其中國泰世華KOKO卡挾著5%高回饋及7-11強勢通路，成為陣前主力戰將。不過，擁有Line Pay聯名卡大軍的中國信託，外傳將再發行萬事達卡、JCB等國際組織版本，誓言奪回失土。

就簽帳金額來看，2月總刷卡量下挫至1,981億元，為去年5月以來首次低於2千萬大關，仍比去年2月成長131億元，年增率7.10%，且為史上同期新高。刷卡量前6大銀行分別為國泰世華(316億元，市占率15.95%)、中國信託(313億元，市占率15.80%)、玉山銀行(248億元，市占率12.52%)、台新銀行(198億元，市占率9.99%)、花旗銀行(187億元，市占率9.44%)及台北富邦(136億元，市占率6.85%)。

其中，國泰世華僅微幅領先中國信託3億元，雙雄之爭似有短兵相接之勢。然而，3月國泰世華加足馬力飛馳，再度衝出該行第3高的434億元，一口氣拉開雙方距離，累計第1季已超前近181億元，中國信託勢必須在第2季報稅上，使出殺手鐧扳回一成。

在2月三大手續費收入(簽帳、循環信用餘額及預借現金)方面，也因連假因素而大減，整體銀行總計僅38.95億元，為106年5月以來最低。中國信託雖然簽帳金額屈居老二，但以6.39億元勇奪「獲利王」，其次為國泰世華4.86億元，而玉山銀行(4.52億元)、花旗銀行(4.04億元)及台新銀行(3.73億元)分居第三至第五名。元大銀行(1.12億元)則超前遠銀(1.05億元)晉升至第9名。

電子票證發卡在歷經2個月低潮後，2月再度攻上百萬卡至126.7萬卡，累計已達9,570萬卡，有機會在上半年站上1億卡。尤其，2月悠遊卡就增加92.9萬卡至6,291萬卡，市占率再向上至65.74%，擺脫一卡通、愛金卡的夾殺。一卡通新添19.3萬卡(1,389萬卡，市占率14.52%)，愛金卡則回魂增加11.1萬卡至1,733萬卡(市占率18.10%)，遠鑫有錢卡僅多出3.5萬卡(155萬卡、市占率1.62%)。

電子票證消費金額受到行動支付衝擊，已出現連2個月衰退，2月縮減擴大至6.9億元，月減超過1成，僅剩61.39億元，面臨60億元保衛戰。其中，又以悠遊卡(45.36億元，市占率73.88%)下滑5.4億元最多，其次為為愛金卡(9.82億元，市占率15.99%)少0.9億元、一卡通(5.90億元，市占率9.61%)減0.6億元。

掃碼交易方式持續發酵，出門不用攜帶現金、塑膠卡片，一支手機就能在便利商店、飲料店，甚至夜市付款，已威脅到過去在小額消費稱王的電子票證。大量地面部隊拓展適用店家，將是電子票證與電子支付業者未來不可避免的遭遇戰，也將是鞏固市場的關鍵。

107年2月份信用卡及電子票證排行，如下表：

原文出處

• 2月信用卡市場度小月 3月國泰世華再展雄風

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