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經濟部擬放寬「臨時登記」 違章工廠「即報即拆」淪口號挨批
2018年05月31日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
「別讓即報即拆淪為口號！」31日上午多個環團前往行政院門外，對於經濟部正在研議「放寬臨時工廠登記」政策的不滿，痛批行政院讓違章工廠臨登放寬、展延，下一步就是就地合法，豈不等於鼓勵非法侵占農地，國人的生活環境、糧食安全都將葬送。
民間團體痛批行政院讓違章工廠臨登放寬、展延。賴品瑀攝。
30個民間團體聯名反對行政院政委張景森日前向業者承諾的臨時工廠登記展延政策，更要求落實520即報即拆。行政院由經濟能源農業處參議呂貞慧出面接下民眾陳情。
呂貞慧澄清說，就地合法和展延期限還未確定，目前「工廠管理輔導法」的修法，政院版草案還在研議中。以新訂擴大都市計畫解決彰化頂番婆地區違章工廠問題雖有共識，但細節也還在討論中。對此，環團盼行政院能多考量違章工廠對農地造成的損害。
月中傳出消息，彰化縣長魏明谷爭取重新開放臨時工廠登記申請，17日魏明谷與張景森在鹿港萬興宮舉辦說明會時，更承諾當地違章工廠業者，將以新訂擴大都市計畫，來解決頂番婆當地的違章工廠問題。
面對地方立委紛紛把工廠管理輔導法的臨時工廠登記展延作為支票，近30個環保團體痛批這是政治買票，對環境、農業生產者、合法廠商及後代子孫並不負責。 鹿港頂番婆的農地工廠空拍圖。2017年3月2日拍攝，地球公民基金會提供。 彰化新違章工廠舉報了還繼續蓋完 即報即拆承諾破功
雖然農委會曾經承諾「105年5月20日後新設違規工廠即報即拆政策」，但在環團眼裡，卻是跳票連連。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，魏明谷過去才宣示「2017年9月12日之後彰化所有農地上，興建工廠一律拆除。」環團也陸續在2017年9月、2018年4月檢舉了9案及8案。結果這些違章廠房卻是全數蓋好、有水有電可用，且縣府更至今沒有任何回覆。
「立法從寬，執法龜速又大放水」，施月英批彰化縣府的處理，等於把合法業者當作笨蛋，反是鑽漏洞、違規污染的業者占盡便宜，最後還能土地重劃，就地合法。
面對如彰化縣這樣，地方政府在民眾的舉報後仍無法有效遏止，環境權保障基金會專職律師郭鴻儀要求地方政府從「即報即停工以及追蹤列管機制」兩項來改善。郭鴻儀建議，地方政府應該應設立統一檢舉窗口，當收到民眾的舉發，即分案給各該管相關局處分頭處理，例如建築管理局檢查有無合法建築執照、區域或都市計畫主管局處調查有無違反土地管制使用，才能在建物尚未完工前就先阻止農地違章工廠的非法興建。地方政府更做好資訊公開，持續追蹤並公開案件辦理情形於縣市官網上，供民眾查詢。 污染發生在臨登後 農地持續面臨廢水污染
環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，從環保署的「列管事業污染源裁處資料」交叉比對發現，目前7077家取得臨登的違章工廠，總共累積的污染裁罰紀錄有630筆，其中更有382筆發生在取得臨登後，狠狠打臉了「臨登制度可以有效管控違章工廠對環境的危害」政府的宣稱。
而且其中有296筆污染是屬於水污染，陳瑞賓憂，這些違法排放的廢水可能透過灌溉渠道直接污染周遭的農地與作物，甚至影響地下水。
主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔直指，違章工廠佔地面積估計最多的就是彰化縣，卻也是列管最多農地重金屬污染控制場址的縣市，目前共有1641筆、達278公頃，佔目前重金屬污染農地的49.5%。而農工不分的問題不解決，就會繼續發生污染，例如今年1月彰化和美就又增加了11筆受污染農地。
「沒有安全的農業生產環境，就不會有全民的食安！」湯琳翔表示，農田與工廠比鄰而居，工廠廢水與廢棄物很有可能污染農地，根本的解決之道應該是讓工廠與農田能夠分區集中管理。且不能讓農地上的工廠繼續以違法或是「臨登-假合法」的方式存在，必須回歸到各縣市的國土計畫以及未登記工廠清理計畫，根本解決農工不分的問題。
地球公民基金會專員吳其融更指出，理論上臨時登記只適用在低污染行業，但目前7077家取得臨時登記的違章工廠中，卻有129家工廠是中高污染事業，例如去年底取得臨時工廠登記證的「巨彩興業公司」，環團從它的稅籍裡頭行業發現屬中高污染行業的梭織布印染整理。吳其融批，該例顯示臨時工廠登記制度的管制力道不足，所有輔導方案都因政策買票正在走向失控。
吳其融呼籲政府正視違章工廠嚴重污染農地，應該全面盤點違章工廠的中高污染廠商，並立即擬定執行懲處、限期遷出、拆除方案。台灣農村陣線成員許文烽表示，雖支持農地違章工廠全面納管，但這不等同「全面放寬臨登」。他們認為，納管所有農地工廠後，必須展開要求及輔導廠商提出具體可行的「合法轉型計畫」，而不能沒有適當配套措施的再次放寬或展延臨登。
2018.5.31 臨時登記違章工廠污染源裁罰資料（台灣環境資訊協會提供）
2018.5.31 臨時登記違章工廠裏中高污染廠商名單（台灣環境資訊協會提供）
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
航空城計畫範圍再審查 想剔除、想劃入兩方居民大動員
建立於 2018/02/27 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年2月27日台北訊，賴品瑀報導
營建署都委會27日進行航空城第10次專案小組審查，討論計畫範圍的部分。想要從二期範圍剔除的水尾地區、期待以徵收逃離噪音等問題的海口里崙仔後兩地區民，都大動員前往表達立場，都不滿不受重視，幾乎是遭當作二等公民對待。甚至分別拋出也要舉辦聽證會來釐清問題的要求。
營建署都委會27日進行航空城第10次專案小組審查，想徵收、想剔除的居民都動員到場。賴品瑀攝。
名列全台史上最大徵收案的桃園航空城案，至今計畫範圍仍有不少爭議，部分地區更是在納入、剔除中反覆未決。都委會表示，航空城已定調不再增加範圍為原則，若有同個區域卻一半納入、一半未納入者，將以個案檢討處理，至於剔除者，須符合位在計畫範圍邊緣區域、不影響整體利用、既有房舍密集、沒有使用需求、不影響計畫等條件。 陷第三跑道起降噪音 海口里崙仔後盼徵收 民航局：財務不是問題
「這裡以後不能住人了！」海口里崙仔後聚落位在第三跑道東起降端，不過社區卻是一半將徵收、一半則沒有納入。未受徵收的居民有2.9公頃、80多戶，他們因此組成自救會，指出未來的崙仔後社區與機場將只有約100公尺的距離，等於是一牆之隔。這樣的結果，將導致留下來的面臨社區機能喪失，等於淪為孤島的未來。
自救會擔憂，未獲徵收者，未來將面臨噪音、淹水、飛安等困擾。飛機起降時將有100分貝的噪音、且在社區上方轉彎，甚至機場規劃未來第三跑道將要24小時起降，他們將長期處在高噪音，絕對會影響身心健康。
不願遭24小時起降噪音影響身心，海口里崙仔後的80多戶居民要求航空城計畫徵收他們的家。賴品瑀攝。
自救會表示，社區有九成以上的居民要求納入範圍。若是先前宏竹里、三塊厝地區可以因為民眾意見紛歧為由，原本決定剔除又以辦聽證翻案，那麼崙仔後也要辦聽證會。
蛋黃區的需地機關民航局表示，過去第一次公展時，海口里的確有反對的聲音，因此崙仔後、光明社區沒有納入範圍，但是計畫越走越近，民眾開始有想法，現在的狀況是贊成的民意增加、噪音問題明確。民航局表態，將崙仔後納入徵收範圍，財務並不是問題，只待都計相關程序依法完成。 要剔除要聽證 水尾仍數十戶居民不滿陳情
「我們要求直接剔除，不然就要聽證！」屬於航空城二期的水尾地區，也要求在聽證會辯論，來爭取獲得剔除。
居民代表蔡梅芬表示，水尾地區因為屬於計畫二期，反而兩次聽證都無法參與。此次審查，又有5、60位居民提出陳情，絕大多數的意見都是要求剔除。蔡梅芬指出，水尾當時就是因為居民反彈激烈，所以遭列入二期，但啟動二期計畫的門檻只需一期計畫進駐率達六成，其實相當容易，但至今二期卻無法參與聽證等討論，等於居民參與政策的機會遭到剝奪。
航空城計畫在2016年4月時舉辦第一次聽證，範圍是機場園區及附近地區中的「第一期發展區」，今年2月初，又為原本承諾剔除的宏竹里、兩河流域等127公頃舉行聽證，如今結論尚未出爐，但推測有可能重新納入。
小組則承諾，二期計畫的啟動條件，後續可以討論，例如產業進駐率、人口數等發展數等要件再調整。 環團：航空城浮濫徵收尚未修正 至少還有500公頃要減
二期的徵收面積多達514.37公頃，但兩次重大的聽證卻都沒有討論到二期，讓居民因此感到焦慮與不滿。民間團體更再次抨擊，航空城浮濫徵收的問題，至今沒有檢討與修正，環團估計，至少還有500公頃可以剔除，減少浮濫徵收，其中水尾就應該是第一順位。
環境法律人協會專員楊品妏指出，水尾地區原本就屬於「南崁地區都市計畫」的一部份，是在當時桃縣的浮濫規劃下，跟著「南崁地區都市計畫」一起納入航空城範圍。水尾不但距離航空城計畫已遠，不應該因此遭到徵收，繼續依循「南崁地區都市計畫」的原計畫，不徵收也可以逐步發展。
環境法律人協會專員楊品妏指出，水尾距離航空城計畫已遠，不應遭到徵收，且繼續依循「南崁地區都市計畫」的原計畫，不徵收也可以逐步發展。賴品瑀攝。
台灣人權促進會居住權專員林彥彤指出，航空城的徵收面積從一開始2010年只有約1136公頃，經過當時的桃園縣政府追加外圍的蛋白區後，暴增為3000多公頃，2017年的版本只減少了127公頃。但對他而言，仍是沒有完全修正，當中仍有相當不合理的部分。例如全桃園市目前的商業區不過合計450公頃，但航空城都市計畫的18萬人口不過是全桃園市的1/10，卻劃設了322公頃，可見仍有灌水、不合理的狀況，尚須都委會負責把關。
航空城反迫遷聯盟代表田奇峰質疑，都委小組開了十次會，計畫範圍仍是談不清，許多範圍到底是否合理、是否可以剔除還沒定論，可見專案小組的機能喪失。
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