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 空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部

2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）

立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。

中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。

三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。

立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。

陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：

一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。

二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。

三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子之考量。

立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。

另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。

三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。

另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。

自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。

地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。

條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。

據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。

此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。

 台北小提燈 幸福GOGO放大版亮相

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】號稱最卡哇伊的台北燈節小提燈「幸福GOGO」放大了！台北市觀傳局22日邀請知名插畫家，分別為大型花燈塗上代表「金、木、水、火、土」五行的「黑、綠、藍、紅、黃」色彩，各自象徵台北人的無限可能、強韌、圓滿、熱情，以及對流浪貓狗的關懷，觀傳局表示，大型花燈將在24日至3月4日的台北燈節展出。

2018年台北燈節小提燈「幸福GOGO」月初亮相後，可愛模樣擄獲大、小朋友的心，搶在小提燈將在24、25日公開發送前，包括鄭斐齡、楊阿步、Mr.畫惹畫、張嘉路和林家維5位知名插畫家先來參一咖，把「幸福GOGO」的概念繪製在小提燈放大版的花燈上，座落在中華路一段人行道上與北門相呼應。

在插畫家的彩筆下，5隻放大版花燈分別被著上代表「金、木、水、火、土」五行的「黑、綠、藍、紅、黃」色彩，各自展現不同的台北生活及能量。擔任總召的張嘉路說明，「金」的代表色是黑色，也是最寧靜的顏色，也因黑色涵蓋所有顏色的特質，有著無限可能，「就像台北對許多人來說，是一座充滿無限可能的城市，人們懷抱夢想來到這裡，就像是在黑夜中的熠熠閃耀的星辰，充滿希望，讓城市生生不息。」

張嘉路說，「木」是以理想生活為出發點，讓台北被「綠意」包圍，不僅帶來新鮮的空氣，也讓人的心如同植物般強韌生長；「水」則是以藍色為主色調，並在花燈上繪製出一圈圈的圓形水滴，傳達水經由匯集後，以大海為依歸，也象徵台北如同人之水流的匯聚，人與人之間如同水滴般「圓滿」；紅色的「火」花燈除了代表熱情烈火，也是安撫人心的溫暖文火，以及台北市富含火山地形所給予的地熱資源。

特別的是，花燈除了傳達台北人的生活與熱情外，也不忘關懷今年的主角「狗」。張嘉路說，最後一隻是黃色的「土」，象徵台北市能容納不同的生物物種，「人類也像是流浪動物，從別的城市來到台北打拚，為了生活與夢想，居無定所的漂泊擺盪，而流浪貓狗也是城市的『居民』，希望動物們不再流浪，讓台北成為他們真正的歸屬。」

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